Il saggio prende in considerazione il processo di unificazione nazionale italiano attraverso il punto di vista di Giuseppe Vacca, esponente della classe dirigente risorgimentale, impegnato nel progetto di State Building e nel ruolo di mediazione tra potere governativo centrale e poteri locali. A ben vedere, il progetto istituzionale di Vacca si muove lungo tre principali direttrici ovvero il tema della buona amministrazione, dell’unificazione legislativa e del rapporto del potere giudiziario con gli altri poteri costituzionali. Il ‘discorso costituzionale’ di Vacca è di rilevante interesse anche per la sua coerenza interna e costituisce un punto privilegiato di osservazione per interpretare ideologie e programmi di una fase decisiva della storia istituzionale italiana.