Der Verfasser war Vorsitzender des Verfassungs- und Rechtausschusses des Sächsischen Landtages. Er erörtert die Bedingungen der Verfassungsgebung im Freistaat Sachsen nach der Wiedervereinigung Deutschlands und stellt am Ergebnis die Differenzen zwischen Verfassungsgesetz und tatsächlicher Verfassung dar.